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全国人大代表黄细花:应加快推进农用地土壤污染风险管控与修复标准体系建设

全国两会召开在即,全国人大代表、广东旅控集团总经理黄细花建议,应尽快建立完善的农用地土壤污染风险管控与修复的技术标准体系,为农用地土壤污染治理提供技术性指引。

黄细花表示,2019年1月《土壤污染防治法》的实施为落实“净土保卫战”提供了法治保障,使得我国土壤污染防治工作的开展有法可依。然而,相对场地土壤污染治理,我国农用地重金属土壤污染治理尚处于起步阶段,缺乏指导整个行业发展的技术标准体系,严重阻碍了土壤污染防治行动计划的有效实施。具体表现以下几个方面:

第一,用地土壤污染治理缺乏统一、规范的名词术语,影响土壤污染治理行业及政府主管部门的实施与监管。第二,农用地土壤污染治理及其效果评估缺乏以农产品达标生产为目标的的认识。第三,农用地土壤污染类型与程度复杂,缺少可以大面积应用的系统性解决方案。第四,土壤重金属钝化产品等投入品缺乏风险评估标准及相应的产品标准化认证体系,导致修复过程产生次生风险。

针对上述问题,黄细花建议,应尽快建立完善的农用地土壤污染风险管控与修复的技术标准体系,为农用地土壤污染治理提供技术性指引:

第一,规范和统一农用地土壤污染治理过程包括通用性、重金属污染状况调查、风险评估、风险管控和修复、效果评估等方面的名词术语及其定义。

第二,以农用地土壤保障农产品安全为目标,建立土壤-农产品协同区域风险评价的方法。在此基础上,依据风险等级,建立分类分级的农用地安全利用和严格管控的技术指南、技术规范与效果评估等污染农用地土壤的系统性解决方案。

第三,建立规范农用地土壤钝化产品的认证体系,尤其需要针对钝化产品中重金属含量建立风险评估方法,降低土壤治理过程中的污染物输入。

第四,在全国范围内推广广东技术标准体系。目前,广东率先在国内开展了前期探索,从总则 – 导则 – 技术指南 – 技术规范四个层面,构建了涵盖技术总则 - 风险评价 –风险管控与修复技术 – 效果评价等全链条的地方技术标准体系。相应的技术标准指导了环保部韶关先行区1万亩稻田重金属污染治理分区方案,实现了稻田安全达标生产,验证了可行性。